Die Projektierung von Windenergieanlagen (WEA) auf Forstflächen in Brandenburg ist die Königsdisziplin der Erneuerbaren-Planung. Während das „Wind-an-Land-Gesetz” (WindBG) den Weg ebnet, liegen die Tücken im Detail des immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahrens. Wer hier bestehen will, muss die Klaviatur zwischen BImSchG-Konzentrationswirkung, Waldumwandlungserklärung und dem neuen AGW-Erlass perfekt beherrschen. Im Themenbereich Prozesse und Genehmigung ordnen wir die kritischen Pfade dieses Verfahrens im Detail ein.
Die Errichtung von Windenergieanlagen mit einer Gesamthöhe von mehr als 50 Metern bedarf einer Genehmigung nach § 4 Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG). Der große Vorteil dieses Verfahrens ist die Konzentrationswirkung (§ 13 BImSchG): Die Genehmigung schließt fast alle anderen behördlichen Entscheidungen – wie die Baugenehmigung oder die naturschutzrechtliche Eingriffsgenehmigung – mit ein.
Doch Vorsicht: Die Konzentrationswirkung entbindet nicht von der materiellen Prüfung. Fachbehörden wie die untere Forstbehörde oder die Naturschutzbehörde liefern „Fachstellungnahmen”, die faktisch Veto-Charakter haben können.
1. Hürde Forstrecht: Waldumwandlung und der „Kritische Pfad”
In Brandenburg ist das Forstrecht oft das Nadelöhr im Zeitplan. Da Wald für das Fundament, die Kranstellflächen und die Zuwegung beseitigt werden muss, ist eine Waldumwandlungsgenehmigung nach § 8 Landeswaldgesetz (LWaldG) zwingend erforderlich.
Das Farbschema der Antragstellung
Für den Antrag müssen die Flächen präzise kategorisiert werden. Die Praxis in Brandenburg verwendet eine farbliche Kartierung:
- Rot: Dauerhafte Waldumwandlung (Fundament, Kranstellfläche, Trafostation)
- Orange: Zeitweilige Umwandlung (Baustelleneinrichtung, temporäre Lagerflächen)
- Blau/Grün/Gelb: Zuwegungen und deren Verbreiterungen für Schwertransporte
Der kritische Pfad „Kompensation”
Während die Waldumwandlung im BImSchG-Bescheid integriert wird, ergibt sich die Ersatzpflicht für die Kompensation aus § 8 Abs. 3 LWaldG; die eigentliche Neuanlage des Ersatzwaldes bedarf zusätzlich einer Genehmigung nach § 9 LWaldG. Die Forstbehörde stimmt der Umwandlung (und damit dem Windpark) in der Praxis oft erst zu, wenn die Flächenkulisse für die Ersatzaufforstung vollständig vorgewiesen, eigentumsrechtlich gesichert und forstbehördlich anerkannt ist. Entwickler sollten hierfür ausreichend Vorlauf für die Flächensicherung einplanen – wie lange dieser Prozess dauert, hängt stark vom Einzelfall und von der Verfügbarkeit geeigneter Flächen ab.
2. Artenschutz: Der AGW-Erlass und § 6 WindBG
Der Artenschutz bleibt ein zentrales Prüffeld, hat sich aber durch den AGW-Erlass 2023 (Artenschutz in Genehmigungsverfahren für Windenergieanlagen) stark gewandelt.
Die neuen Prüfbereiche (AGW-Erlass)
Für kollisionsgefährdete Brutvogelarten (z. B. Rotmilan, Seeadler) gelten nun feste Radien um den Brutplatz:
- Nahbereich: Hier ist das Tötungsrisiko unwiderlegbar signifikant erhöht – ein faktisches Tabu.
- Zentraler Prüfbereich: Hier wird ein signifikantes Risiko vermutet. Diese Vermutung kann jedoch durch Schutzmaßnahmen (z. B. Abschaltalgorithmen bei landwirtschaftlicher Mahd oder Antikollisionssysteme) widerlegt werden.
- Erweiterter Prüfbereich: Hier liegt in der Regel kein signifikantes Risiko vor, es sei denn, es existieren besondere funktionale Beziehungen (z. B. Flugkorridore zu Nahrungshabitaten).
Der Beschleuniger § 6 WindBG
In ausgewiesenen Windenergiegebieten, die bereits eine strategische Umweltprüfung (SUP) durchlaufen haben, entfällt gemäß § 6 WindBG die Pflicht zur Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) und zur artenschutzrechtlichen Prüfung nach § 44 Abs. 1 BNatSchG. Diese Erleichterung gilt jedoch nicht, wenn das Windenergiegebiet in einem Natura-2000-Gebiet, einem Naturschutzgebiet oder einem Nationalpark liegt – dort bleibt die reguläre Prüfung erforderlich. Außerhalb dieser Schutzgebiete werden auf Basis vorhandener Daten pauschale Minderungsmaßnahmen angeordnet. Sind keine geeigneten Daten oder Maßnahmen verfügbar, ist stattdessen eine gesetzlich festgelegte Zahlung in Artenhilfsprogramme zu leisten.
3. Brandschutz: Die Besonderheit „FireWatch” (AWFS)
Brandenburgs Wälder sind hochgradig brandgefährdet. Ein spezifisches technisches Hindernis ist das automatisierte Waldbrandfrüherkennungssystem, das der Landesbetrieb Forst Brandenburg unter dem Namen „FireWatch” betreibt (in anderen Bundesländern auch als „Automatisches Waldbrand-Früherkennungssystem”, AWFS, bezeichnet). Gemäß § 20 Abs. 4 LWaldG darf die Errichtung einer WEA dieses System nicht erheblich einschränken.
Das Problem
Rotoren können Sichteinschränkungen für die optischen Sensoren verursachen oder durch Verwirbelungen Fehlalarme auslösen. Auch Funkstrecken zur Datenübertragung können gestört werden.
Die Lösung
Es ist ein Gutachten eines von der zuständigen Behörde bestimmten Sachverständigen erforderlich. Wird eine erhebliche Beeinträchtigung festgestellt, trägt der Verursacher die Kosten der Kompensationsmaßnahmen (z. B. Versetzung von Sensoren oder Installation zusätzlicher Kameras), um die „blinden Flecken” zu beseitigen. Zudem wird im Wald in der Praxis eine ausreichende Löschwasserversorgung verlangt – als Richtwert gelten 12 m³ (400 l/min) für die ersten 30 Minuten, danach 800 l/min –, die über Zisternen oder Brunnen sichergestellt werden kann. Ob zusätzlich eine automatische Löschanlage in der Gondel erforderlich ist, entscheidet sich im Einzelfall anhand einer Risikobeurteilung und kann behördlich angeordnet werden.
Fazit: Komplexität managen
Die Genehmigung von Windkraft im Wald ist kein Standardverfahren. Sie erfordert eine synchrone Steuerung von BImSchG-Antrag, waldrechtlicher Flächensicherung und technischer Prüfung (AWFS). Doch die neuen gesetzlichen Privilegierungen – insbesondere das „überragende öffentliche Interesse” (§ 2 EEG / § 45b BNatSchG) – stärken die Position der Vorhabenträger in der Abwägung massiv.
KOI.Green unterstützt Projektentwickler bei der frühzeitigen Sicherung von Kompensationsflächen – dem kritischsten Pfad im Genehmigungsverfahren.
Für eine Einschätzung Ihres konkreten Vorhabens erreichen Sie unser Team über den Kontakt.
Weiterlesen: Die Windkraft-im-Wald Serie
- Teil 1: Mythen-Check Windkraft im Wald – Warum Windräder den Waldumbau finanzieren
- Teil 2: Pachteinnahmen, Wind-Euro und Flächensicherung – Wie Waldbesitzer und Kommunen profitieren
